feat: 新增预算后端服务与差旅风险规则库

后端新增预算模型、端点和服务模块，支持预算 CRUD 和余额
查询，清理旧生成规则文件并替换为按严重等级分类的差旅风
险规则库，优化认证权限和报销单访问策略，新增财务规则目
录和演示数据构建脚本，前端预算中心增加对话框交互，完善
审计页面运行时模型和元数据展示，补充单元测试。

web/tests/requestProgressSteps.test.mjs

@@ -29,7 +29,7 @@ test('application claims are mapped as application documents', () => {
   assert.equal(request.typeLabel, '差旅费用申请')
   assert.equal(request.secondaryStatusLabel, '申请材料')
   assert.equal(request.secondaryStatusValue, '已进入审批流程')
-  assert.equal(request.expenseTableSummary, '预计金额已纳入预算管理口径')
+  assert.equal(request.expenseTableSummary, '预计金额已随申请提交')
   assert.deepEqual(
     request.progressSteps.map((step) => step.label),
     ['创建申请', '直属领导审批', '审批完成']