feat: 新增预算后端服务与差旅风险规则库

后端新增预算模型、端点和服务模块，支持预算 CRUD 和余额
查询，清理旧生成规则文件并替换为按严重等级分类的差旅风
险规则库，优化认证权限和报销单访问策略，新增财务规则目
录和演示数据构建脚本，前端预算中心增加对话框交互，完善
审计页面运行时模型和元数据展示，补充单元测试。

web/tests/expense-application-submit-rich-confirm.test.mjs

@@ -24,7 +24,7 @@ test('expense application submit uses rich text link and confirm dialog', () =>
   )
   assert.match(createViewTemplate, /:open="applicationSubmitConfirmDialog\.open"/)
   assert.match(createViewTemplate, /title="确认提交当前费用申请？"/)
-  assert.match(createViewTemplate, /description="提交后申请将进入领导审核流程，并同步纳入预算管理口径/)
+  assert.match(createViewTemplate, /description="提交后申请将进入领导审核流程，请确认关键申请信息和预计费用已经核对无误。"/)
   assert.match(createViewTemplate, /@confirm="confirmApplicationSubmit"/)
   assert.match(createViewScript, /const APPLICATION_SUBMIT_HREF = '#application-submit'/)
   assert.match(