feat: 新增预算后端服务与差旅风险规则库

后端新增预算模型、端点和服务模块，支持预算 CRUD 和余额
查询，清理旧生成规则文件并替换为按严重等级分类的差旅风
险规则库，优化认证权限和报销单访问策略，新增财务规则目
录和演示数据构建脚本，前端预算中心增加对话框交互，完善
审计页面运行时模型和元数据展示，补充单元测试。

server/src/app/api/v1/endpoints/reimbursements.py

@@ -505,7 +505,7 @@ def submit_expense_claim(claim_id: str, db: DbSession, current_user: CurrentUser
     "/claims/{claim_id}/return",
     response_model=ExpenseClaimRead,
     summary="退回报销单",
-    description="财务人员、高级管理人员或当前审批人可将可见报销单退回到待提交状态。",
+    description="财务人员、高级财务人员或当前审批人可将可见报销单退回到待提交状态。",
     responses={
         status.HTTP_404_NOT_FOUND: {
             "model": ErrorResponse,
@@ -571,7 +571,7 @@ def approve_expense_claim(
     "/claims/{claim_id}",
     response_model=ExpenseClaimActionResponse,
     summary="删除报销单",
-    description="申请人仅可删除自己的草稿、待补充或退回单据；高级管理人员可删除可见的非归档单据；已归档单据仅高级管理员可删除，财务人员没有删除权限。",
+    description="申请人仅可删除自己的草稿、待补充或退回单据；高级财务人员可删除可见的非归档单据；已归档单据仅高级管理员可删除，财务人员没有删除权限。",
     responses={
         status.HTTP_404_NOT_FOUND: {
             "model": ErrorResponse,