feat: 新增预算后端服务与差旅风险规则库

后端新增预算模型、端点和服务模块，支持预算 CRUD 和余额
查询，清理旧生成规则文件并替换为按严重等级分类的差旅风
险规则库，优化认证权限和报销单访问策略，新增财务规则目
录和演示数据构建脚本，前端预算中心增加对话框交互，完善
审计页面运行时模型和元数据展示，补充单元测试。

server/src/app/api/v1/endpoints/agent_assets.py

@@ -695,9 +695,9 @@ def create_agent_asset_review(
         role_codes = {item.strip() for item in current_user.role_codes}
         if payload.review_status.value == "pending":
             if not (current_user.is_admin or "manager" in role_codes or "finance" in role_codes):
-                raise PermissionError("只有财务人员或高级管理人员可以提交审核。")
+                raise PermissionError("只有财务人员或高级财务人员可以提交审核。")
         elif not (current_user.is_admin or "manager" in role_codes):
-            raise PermissionError("只有高级管理人员可以审核规则。")
+            raise PermissionError("只有高级财务人员可以审核规则。")
         return AgentAssetService(db).create_review(
             asset_id,
             payload,
@@ -746,7 +746,7 @@ def activate_agent_asset(
     response_model=AgentAssetRead,
     summary="设置风险规则启用状态",
     description=(
-        "高级管理人员可独立启用或停用 JSON 风险规则；停用后即使已上线也不会进入真实业务扫描。"
+        "高级财务人员可独立启用或停用 JSON 风险规则；停用后即使已上线也不会进入真实业务扫描。"
     ),
 )
 def set_agent_asset_risk_rule_enabled(
@@ -797,7 +797,7 @@ def set_agent_asset_risk_rule_level(
     "/{asset_id}/return",
     response_model=AgentAssetRiskRuleLatestTestSummary,
     summary="回退待审核风险规则",
-    description="高级管理人员将待审核风险规则回退到草稿，并记录回退原因。",
+    description="高级财务人员将待审核风险规则回退到草稿，并记录回退原因。",
 )
 def return_agent_asset_risk_rule(
     asset_id: str,
@@ -822,7 +822,7 @@ def return_agent_asset_risk_rule(
     "/{asset_id}/publish",
     response_model=AgentAssetRead,
     summary="审核并发布风险规则",
-    description="高级管理人员确认测试通过后，将待审核风险规则一次性审核通过并发布上线。",
+    description="高级财务人员确认测试通过后，将待审核风险规则一次性审核通过并发布上线。",
 )
 def publish_agent_asset_risk_rule(
     asset_id: str,