feat: 新增预算后端服务与差旅风险规则库

后端新增预算模型、端点和服务模块，支持预算 CRUD 和余额
查询，清理旧生成规则文件并替换为按严重等级分类的差旅风
险规则库，优化认证权限和报销单访问策略，新增财务规则目
录和演示数据构建脚本，前端预算中心增加对话框交互，完善
审计页面运行时模型和元数据展示，补充单元测试。

document/development/expense-control-demo-data/01_finance-rules.md

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+# 财务规则表补齐开发记录
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+## 目标
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+财务规则中心只维护真正具备制度标准、且需要按职级/职务或明确人均标准执行的规则表。没有实际金额分档的费用类型，不在财务规则中心单独生成 Excel 表；其额度控制进入预算中心，申请前置和材料完整性进入风险规则。
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+## 本次范围调整
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+- 保留《公司差旅费报销规则》。
+- 保留《公司通信费报销规则》。
+- 删除独立《公司交通住宿费细分规则》，交通/住宿标准统一并入差旅规则。
+- 删除业务招待费、市场推广费、会务费、办公用品费、培训费、软件服务费、福利费这 7 张口径型规则表。
+- 不再为“申请、附件、合同/验收、预算归集口径”单独创建财务规则表。
+- 规则中心中如已存在上述口径型资产，统一标记为废弃规则，不再作为财务规则展示。
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+## 字段口径
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+- 金额标准：只在真实制度表中维护。
+- 职级/职务分档：没有实际标准时不造字段、不造表。
+- 预算额度：进入预算中心和预算执行规则。
+- 申请前置：进入风险规则的申请前置类。
+- 附件/合同/验收：进入风险规则的材料完整性类。
+- 费用类型归类：进入风险规则或本体费用类型映射，不通过财务规则表承载。
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+## 当前交付物
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+- `server/rules/finance-rules/公司差旅费报销规则.xlsx`
+- `server/rules/finance-rules/公司通信费报销规则.xlsx`
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+## 验证方式
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+- 规则中心只展示真实财务标准表。
+- 被删除的口径型规则资产不会被重新创建。
+- 历史口径型规则资产如已存在，会被同步为 `废弃规则`。
+- 风险规则不再引用已删除的口径型财务规则表 code。