feat: 报销审批流重构与管家计划全链路贯通

- 重构报销状态注册表、审批流路由与平台风险标记
- 完善管家意图规划器与模型计划构建器全链路
- 新增 OCR Worker 脚本、数据库会话管理与通知状态
- 优化文档中心、日志视图、预算中心与员工管理交互
- 增强工作台摘要、图标资源与全局主题样式
- 补充审批路由、状态注册、OCR 服务与管家规划器测试覆盖

document/development/小财管家/TODO.md

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 - [x] 支持小财管家隐藏委派申请/报销能力，执行后保留小财管家会话并继续引导剩余任务。[CONCEPT: 执行流] 证据：`sessionTypeOverride` 和 `stewardContinuation` 已接入前端提交流程。
 - [x] 支持小财管家确认后的隐式委派继续流式输出，正文完成后再展示申请核对表、报销核对卡片和确认按钮。[CONCEPT: 流式过程摘要] 证据：`useTravelReimbursementSubmitComposer.js` 新增 `typeStewardDelegatedMessage`，申请预览与 orchestrator 结果均先流式思考、再逐字正文、最后挂载结构化 payload；`npm.cmd --prefix web run build` 成功。
 - [x] 小财管家委派申请/报销能力期间不打开右侧单助手执行流程面板，用户可见身份保持“小财管家”。[CONCEPT: 流式过程摘要] 证据：`stewardDelegated` 分支跳过 flow step 与 review panel scope，并在最终消息设置 `assistantName: '小财管家'`；`stewardPlanModel.js` 助手标签兜底不再显示“财务助手”。
+- [x] 小财管家在后续步骤发现关键缺口时，主动转成可回答的问题和选项，而不是只展示待补充表格。[CONCEPT: 用户可见结果展示] 证据：`useTravelReimbursementSubmitComposer.js` 在申请核对缺少“出行方式”时只输出主动追问和火车/飞机/轮船选项，不提前挂载 `applicationPreview`；`stewardPlanModel.js` 的内部 `carry_text` 不再把“高铁、飞机”等示例写进缺字段提示，避免本地抽取误当成用户已选择；`TravelReimbursementCreateView.js` 在用户选择后不再直接补旧表格，而是重新进入小财管家的委派流；`web/tests/expense-application-fast-preview.test.mjs` 覆盖该回归。
+- [x] 用户补齐出行方式后，小财管家必须先思考、模拟查询票据和测算金额，再展示申请核对表。[CONCEPT: 用户可见结果展示] 证据：`stewardFieldCompletionModel.js` 将补齐字段后的当前任务、本体字段和旧预览重组为续跑输入；`TravelReimbursementCreateView.js` 的 `continueStewardApplicationFieldCompletion` 调用 `submitComposerInternal` 触发流式思考、申请复核和费用测算，不再调用 `commitApplicationPreviewEditor` 直接闪现表格。
+- [x] 防止残留预算上下文抢占小财管家的申请续跑链路。[CONCEPT: 执行流] 证据：`budgetAssistantReportModel.js` 不再因存在 `initialBudgetContext` 就无条件进入预算编制报告；`useTravelReimbursementSubmitComposer.js` 对 `stewardDelegated` 显式跳过预算编制分支；`expense-application-fast-preview.test.mjs` 覆盖“申请续跑 + 残留预算上下文”不得进入预算编制。
+- [x] 支持用户直接输入“确认/无误/可以提交”命中当前申请核对表提交动作，而不是重新规划。[CONCEPT: 用户确认] 证据：`TravelReimbursementCreateView.js` 通过 `handleStewardRuntimeDecision` 优先请求运行时决策智能体；模型返回 `submit_current_application` 后复用 `confirmApplicationSubmit`；本地 `handleApplicationSubmitConfirmationText` 仅作为模型不可用时的兜底；提交成功后标记 `applicationSubmitConfirmed`，避免后续重复提交；测试 `text confirmation submits pending application preview before replanning steward task` 覆盖该优先级。
+- [x] 增加小财管家运行时决策智能体，把“确认、继续下一项、补字段、重新规划”的上下文判断迁到后端 function calling。[CONCEPT: 用户确认] 证据：`POST /steward/runtime-decisions` 调用 `StewardRuntimeDecisionAgent`，通过 `submit_steward_runtime_decision` 返回 `submit_current_application`、`continue_next_task`、`fill_current_slot`、`plan_new_tasks` 等动作；前端 `handleStewardRuntimeDecision` 先提交 `runtime_state`，再执行模型返回的结构化动作，本地规则仅兜底。
+- [x] 增加第二层任务字段决策智能体，动态判断当前任务应追问用户还是展示核对结果。[CONCEPT: 算法与公式] 证据：`POST /steward/slot-decisions` 调用 `StewardSlotDecisionAgent`，通过 `submit_steward_slot_decision` function calling 输出 `ask_user` / `render_preview`、canonical 缺失字段、问题和选项；前端 `useTravelReimbursementSubmitComposer.js` 在小财管家委派申请时消费该决策。
+- [x] 防止字段决策模型把申请阶段非阻塞字段误判为用户必填项。[CONCEPT: 用户可见结果展示] 证据：`StewardSlotDecisionAgent` 过滤 `amount`、`attachments`、`employee_no`、`department_name`、`employee_name`，模型误返 `ask_user` 且过滤后无缺口时改为 `render_preview`；前端 `APPLICATION_NON_BLOCKING_ONTOLOGY_FIELDS` 同步过滤兜底缺口和选项；测试覆盖附件/员工编号误判。
+- [x] 小财管家思考气泡必须体现业务意图和关键缺口，不能退化为系统执行日志。[CONCEPT: 流式过程摘要] 证据：`steward_planner.py` 将差旅申请缺少“出行方式”纳入计划缺口并追加业务缺口思考事件；`useTravelReimbursementSubmitComposer.js` 和 `TravelReimbursementCreateView.js` 的确认后思考改为读取任务摘要、已识别信息和待补充项。
 - [x] 确认申请任务后，将任务摘要分派到现有申请助手会话。[CONCEPT: 执行流] 证据：确认动作携带 `session_type=application` 和 `auto_submit=true`。
 - [x] 确认报销任务后，将任务摘要和附件带入现有报销助手会话。[CONCEPT: 执行流] 证据：确认动作携带 `session_type=expense`、`carry_files=true` 和 `auto_submit=true`。
 - [x] 附件归集建议确认后，将选中附件作为报销助手上下文继续处理。[CONCEPT: 附件归集] 证据：附件归集确认动作携带归集附件名称和排除附件名称。