fix(expenses): unify AI application submission transaction

document/development/2026-07-13/feature/ai-expense-closed-loop-and-value-proof/CONCEPT.md

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 - 2026-07-13（管理面收口）：移除生产代码中的 `X-Auth-*` 授权来源，保护 Settings、模型连通性、缓存、员工、分析、Agent 运行/轨迹、风险观测、审计及系统日志；已初始化 Bootstrap 返回脱敏状态并拒绝匿名重配置，Vite Setup 桥同步锁定。
 - 2026-07-13（前端会话）：Web 请求、流式响应和页面关闭收尾统一使用 Bearer，token 与过期时间只保存在 `sessionStorage`，集中处理 `401`、空闲过期和服务端过期；业务经理不再被前端视为平台管理员。
 - 2026-07-13（认证验证）：容器内认证/Bootstrap/费用事件/OpenAPI 定向测试 21 项通过，受保护业务端点回归 13 项通过，全量测试收集 805 项成功；前端会话、请求、Setup 锁和权限测试 17 项通过，生产构建通过。迁移仅生成并检查 upgrade/downgrade 离线 SQL，未写入持久化开发数据库。
+- 2026-07-13（P0 提交一致性补缝）：AI 新建费用申请并直接提交时，先持久化为草稿，再统一委托 `ExpenseClaimService.submit_claim`；提交校验、预算预占、申请提交风险标记、`application_submitted` 事件和审批状态不再由 AI 入口分别维护。
+- 2026-07-13（事务边界修复）：预算表运行时就绪检查改为复用当前 Session 连接，避免通过 Engine 执行 metadata 检查时隐式提交已 `flush` 的申请；即使预算预占后 Expense Case 事件写入失败，申请、预算额度、预算流水、预占和 Case 数据也会整体回滚。
+- 2026-07-13（提交一致性验证）：容器内 AI 申请直接提交、失败回滚、保存草稿副作用、申请提交主链路及预算/Expense Case 回归共 21 项通过，`ruff --select F,I` 通过；未修改数据库结构，未对持久化开发数据库执行迁移。

document/development/2026-07-13/feature/ai-expense-closed-loop-and-value-proof/TODO.md

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 - [ ] [CONCEPT: 业务事件与 AI 决策] 建立事务 Outbox：申请、提交、退回、审批、支付和入账状态与事件同事务提交，消费端按事件 ID 幂等处理。
 - [x] [CONCEPT: 业务事件与 AI 决策] 完成首批草稿、提交、退回、审批、申请转报销、付款和申请归档事件旁写，具备 correlation、causation、幂等键及事务回滚。
   证据：`expense_claim_draft_flow.py`、`expense_claims.py`、`expense_claim_approval_flow.py`、`test_expense_case_service.py`；容器测试覆盖同 Case 关联、重复事件去重及 Outbox 失败整体回滚。
+- [x] [CONCEPT: 业务事件与 AI 决策] 收口 AI 新建申请直接提交入口，统一复用申请提交事务，并消除预算 metadata 检查对外层事务的隐式提交。
+  证据：`user_agent_application.py`、`budget.py`、`test_reimbursement_endpoints.py`、`test_user_agent_service.py`；容器测试覆盖有效预算预占、`application_submitted` 事件、提交风险标记、事件失败整体回滚及保存草稿无提交副作用。
 - [x] [CONCEPT: 兼容策略] 建立迁移桥接：服务启动先执行 Alembic，旧 metadata bootstrap 排除 migration-owned 表。
   证据：`server_start.sh`、`agent_foundation.py`、`20260713_0001_expense_case_business_events.py`；容器 `sh -n`、离线 upgrade/downgrade SQL 和 legacy bootstrap 排除测试通过。
 - [ ] [CONCEPT: 兼容策略] 正式切换前以 shadow 事件校验现有 `ExpenseClaim` 映射；切换后禁止关键事件可丢弃写入。
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 - [x] [CONCEPT: 测试方案] 完成 Expense Case/Link、业务事件幂等、租户边界、同事务回滚、申请转报销同 Case 和付款归档事件首批测试。
   证据：容器内 `pytest -q server/tests/test_expense_case_service.py` 7 项通过；联合差旅主链路定向回归共 24 项通过。
+- [x] [CONCEPT: 测试方案] 为 AI 新建申请直接提交补充统一事务回归，覆盖提交成功、事件失败回滚和仅保存草稿三条边界。
+  证据：容器内直接提交定向测试 3 项、申请提交回归 5 项、预算与 Expense Case 回归 13 项通过；相关 Python 文件 `ruff --select F,I` 通过。
 - [ ] [CONCEPT: 测试方案] 为 Expense Case 状态机、事件账本、AI 决策、结果、记忆、自动化和节省服务补充单元测试。
 - [x] [CONCEPT: 测试方案] 为服务端会话、管理员保护和 Bootstrap 重配置补充首批安全回归测试。
   证据：`test_auth_session_endpoints.py`、`test_auth_service.py`、`test_bootstrap_security.py`；容器定向测试覆盖 token 摘要、伪造身份头、过期/撤销、登出原子收尾、业务经理越权和初始化后匿名重配置拒绝。