feat: 扩展风险规则体系、审批动态路由与预算中心列表化改造

- 新增 25+ 条风险规则（预算/报销/申请/通用类），完善风险规则模拟与反馈发布机制
- 引入费用审批动态路由、平台风险分级、预审与风险阶段管理
- 预算中心列表化改造，优化票据夹仪表盘与数字员工工作看板
- 新增 Hermes 风险线索收集器、Agent 链路追踪中心
- 扩展数字员工能力库（18 个领域 Skill）与交通费用自动预估
- 完善报销申请快速预览、权限控制与前端测试覆盖

server/src/app/skills/domain/risk-rule-template-organizer/SKILL.md

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+name: risk-rule-template-organizer
+description: 兼容别名。用于把外层流程产生的规则命中和历史样本整理为复核材料，不新增、不改写、不发布规则。
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+# 规则命中样本整理
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+## 功能说明
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+把外层智能体流程已经产生的规则命中、制度引用、历史样本和人工反馈整理为字段映射、证据引用和复核材料，帮助管理员复核命中质量。
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+## 适用场景
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+- 新增费用场景前整理规则命中样本。
+- 制度条款变更后检查命中字段是否仍然匹配。
+- 规则中心人工维护规则后补齐测试样本。
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+## 输入
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+- 人工确认的规则中心规则。
+- 制度引用和字段口径。
+- 外层智能体流程产生的历史规则命中记录。
+- 人工反馈样本。
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+## 输出
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+- `facts`：规则命中涉及的字段事实。
+- `rule_hits`：历史命中样本和字段依据。
+- `evidence_refs`：制度引用、单据和附件来源。
+- `hit_review_cases`：可复核的命中样本材料。
+- `human_review_required`：必须为 `true`。
+
+## 边界
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+该技能不触发规则主流程，不新增、不总结、不改写规则，不直接发布规则。规则内容仍由管理员在规则中心维护。