feat: 扩展风险规则体系、审批动态路由与预算中心列表化改造

- 新增 25+ 条风险规则（预算/报销/申请/通用类），完善风险规则模拟与反馈发布机制
- 引入费用审批动态路由、平台风险分级、预审与风险阶段管理
- 预算中心列表化改造，优化票据夹仪表盘与数字员工工作看板
- 新增 Hermes 风险线索收集器、Agent 链路追踪中心
- 扩展数字员工能力库（18 个领域 Skill）与交通费用自动预估
- 完善报销申请快速预览、权限控制与前端测试覆盖

server/src/app/skills/domain/multi-evidence-consistency-evaluator/SKILL.md

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+name: multi-evidence-consistency-evaluator
+description: 用于评估报销单、明细、发票、流水、合同和事前申请之间的多凭证一致性。
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+# 单据多凭证一致性评估
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+## 功能说明
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+比对报销单、费用明细、发票、流水、合同、附件和事前申请之间的金额、数量、主体、时间和地点字段。
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+## 适用场景
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+- 报销提交后自动校验。
+- 审批前补充证据链。
+- 风险图谱巡检时生成多凭证风险信号。
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+## 输入
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+- 报销单和费用明细。
+- 发票、附件、流水和合同。
+- 事前申请和审批记录。
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+## 输出
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+- 一致性检查结果。
+- 不一致字段和证据来源。
+- 风险观察候选。
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+## 边界
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+证据不足时只输出不确定性原因，不生成强拦截结论。