feat: 扩展风险规则体系、审批动态路由与预算中心列表化改造

- 新增 25+ 条风险规则（预算/报销/申请/通用类），完善风险规则模拟与反馈发布机制
- 引入费用审批动态路由、平台风险分级、预审与风险阶段管理
- 预算中心列表化改造，优化票据夹仪表盘与数字员工工作看板
- 新增 Hermes 风险线索收集器、Agent 链路追踪中心
- 扩展数字员工能力库（18 个领域 Skill）与交通费用自动预估
- 完善报销申请快速预览、权限控制与前端测试覆盖

server/src/app/skills/domain/expense-policy-alignment/SKILL.md

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+name: expense-policy-alignment
+description: 用于对齐报销政策、规则中心和知识库口径，发现同义、冲突、缺失和过期条款。
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+# 报销政策口径对齐
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+## 功能说明
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+对比不同来源的报销政策口径，识别同义条款、冲突条款、缺失字段和过期制度，输出可复核的政策对齐报告。
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+## 适用场景
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+- 制度变更后检查规则中心是否同步。
+- 知识库存在多个版本政策时做口径合并。
+- 审批争议中追溯当前有效口径。
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+## 输入
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+- 财务制度条款。
+- 风险规则模板。
+- 知识库政策片段。
+- 历史风险观察引用。
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+## 输出
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+- 口径一致项。
+- 冲突项和缺失项。
+- 建议更新的规则或知识条目。
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+## 边界
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+该技能输出建议，不直接覆盖制度或规则。