feat: 扩展风险规则体系、审批动态路由与预算中心列表化改造

- 新增 25+ 条风险规则（预算/报销/申请/通用类），完善风险规则模拟与反馈发布机制
- 引入费用审批动态路由、平台风险分级、预审与风险阶段管理
- 预算中心列表化改造，优化票据夹仪表盘与数字员工工作看板
- 新增 Hermes 风险线索收集器、Agent 链路追踪中心
- 扩展数字员工能力库（18 个领域 Skill）与交通费用自动预估
- 完善报销申请快速预览、权限控制与前端测试覆盖

server/src/app/skills/domain/budget-overrun-precontrol-evaluator/SKILL.md

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+name: budget-overrun-precontrol-evaluator
+description: 用于评估预算占用、费用标准和柔性控制边界，输出超标预警。
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+# 预算占用与超标预警
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+## 功能说明
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+结合预算快照、费用标准、部门基线和员工画像，识别预算占用异常、标准超限和柔性控制触发场景。
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+## 适用场景
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+- 报销提交前预警。
+- 审批时解释预算占用风险。
+- 月度预算风险巡检。
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+## 输入
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+- 报销单。
+- 预算快照。
+- 制度条款。
+- 部门和费用类型基线。
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+## 输出
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+- 预算占用预警。
+- 超标原因。
+- 建议补充材料或审批动作。
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+## 边界
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+该技能输出预警建议，不直接冻结预算。