feat: 扩展风险规则体系、审批动态路由与预算中心列表化改造

- 新增 25+ 条风险规则（预算/报销/申请/通用类），完善风险规则模拟与反馈发布机制
- 引入费用审批动态路由、平台风险分级、预审与风险阶段管理
- 预算中心列表化改造，优化票据夹仪表盘与数字员工工作看板
- 新增 Hermes 风险线索收集器、Agent 链路追踪中心
- 扩展数字员工能力库（18 个领域 Skill）与交通费用自动预估
- 完善报销申请快速预览、权限控制与前端测试覆盖

server/src/app/services/budget_support.py

@@ -24,6 +24,7 @@ from app.services.budget_types import (
     SUPPORTED_BUDGET_SUBJECT_CODES,
 )
 from app.services.expense_claim_constants import EXPENSE_TYPE_LABELS
+from app.services.expense_claim_risk_stage import enrich_risk_flag_semantics
 from app.services.expense_type_keywords import resolve_expense_type_code_from_text
 
 
@@ -604,7 +605,12 @@ class BudgetSupportMixin:
             "created_at": datetime.now(UTC).isoformat(),
         }
         payload.update(extra or {})
-        return payload
+        return enrich_risk_flag_semantics(
+            payload,
+            risk_domain="budget",
+            visibility_scope="budget_manager",
+            actionability="budget_governance",
+        )
 
     def _build_operation_flag(
         self,