refactor(server): scene 注册表骨架 + 统一门控管道设计文档

Phase 1 P1.1-P1.2：为后端门控收口提供声明式场景注册基础设施。

- 新建 scenes/ 目录：gate_rules（GateRule/SceneRoute 枚举）、scene_descriptor（SceneDescriptor dataclass）、scene_registry（SceneRegistry 单例）
- 3 个场景迁入 descriptor：expense_application / reimbursement / query_travel_standard
- __init__.py 的 bootstrap_scenes 在 import 时注册 + 运行时绑定 handler/builder/executor（解决循环 import）
- 查询场景 priority=50 优先于 MODEL_ONLY 场景，确保规则匹配先于 LLM
- 落地 UNIFIED_GATE_PIPELINE.md 架构文档：目标架构 / 验收标准（接入 O(1)）/ 3 阶段迁移路径
- 76 passed，scene 注册表未破坏现有代码；与 intent_registry 暂时并存，P1.3-P1.8 会统一迁移

server/src/app/services/scenes/scene_descriptor.py

@@ -0,0 +1,63 @@
+from __future__ import annotations
+
+from dataclasses import dataclass, field
+from typing import Any, Callable
+
+from app.services.scenes.gate_rules import GateRule, SceneRoute
+
+
+@dataclass(frozen=True)
+class SceneDescriptor:
+    """单个业务场景的声明式描述符。
+
+    一个场景的"如何识别""走哪条路""做什么""要什么槽位""能否恢复上下文"
+    全部在这里声明,实现接入成本 O(1)。
+    """
+
+    scene_id: str
+    """唯一标识,等同 task_type(如 expense_application / query_travel_standard)。"""
+
+    label: str
+    """中文标签,用于 system prompt、前端展示、日志。"""
+
+    signal_keywords: tuple[str, ...] = ()
+    """规则识别的关键词;聚合进 off_topic 信号池,也用于 CHOICE 门控规则匹配。"""
+
+    ontology_fields: tuple[str, ...] = ()
+    """该场景允许的 canonical 槽位;为空表示沿用全局 BUSINESS_CANONICAL_FIELDS。"""
+
+    gate: GateRule = GateRule.MODEL_ONLY
+    """门控规则,决定场景如何参与 gate_classify 裁决。"""
+
+    route: SceneRoute = SceneRoute.MODEL_INTENT
+    """路由策略,gate_classify 命中后决定走图的哪条边。"""
+
+    handler: Callable[..., Any] | None = None
+    """执行函数;HANDLER_ONLY 路由必填,其他路由可选。"""
+
+    action_steps_builder: Callable[[Any], list[Any]] | None = None
+    """动作步骤生成函数;把 StewardTask 转换为白名单 action steps。"""
+
+    can_resume: bool = False
+    """是否参与"再提交"上下文恢复。"""
+
+    flow_id: str | None = None
+    """候选流程确认使用的 flow_id;查询/命令类为 None。"""
+
+    prompt_fragment: str = ""
+    """注入 steward_intent_agent system prompt 的识别指引片段。"""
+
+    priority: int = 100
+    """gate_classify 的匹配优先级;数字小的优先。"""
+
+    side_effect_actions: tuple[str, ...] = ()
+    """该场景产生副作用的 action_type 集合。"""
+
+    noop_actions: tuple[str, ...] = ()
+    """该场景的无副作用 action_type 集合(填充/预览/校验等)。"""
+
+    assigned_agent: str = ""
+    """该场景对应的执行 agent 标识。"""
+
+    executor: Callable[..., Any] | None = None
+    """副作用/查询动作的执行器;供 action_executor 通过 registry 分发。"""