refactor(server): scene 注册表骨架 + 统一门控管道设计文档

Phase 1 P1.1-P1.2：为后端门控收口提供声明式场景注册基础设施。

- 新建 scenes/ 目录：gate_rules（GateRule/SceneRoute 枚举）、scene_descriptor（SceneDescriptor dataclass）、scene_registry（SceneRegistry 单例）
- 3 个场景迁入 descriptor：expense_application / reimbursement / query_travel_standard
- __init__.py 的 bootstrap_scenes 在 import 时注册 + 运行时绑定 handler/builder/executor（解决循环 import）
- 查询场景 priority=50 优先于 MODEL_ONLY 场景，确保规则匹配先于 LLM
- 落地 UNIFIED_GATE_PIPELINE.md 架构文档：目标架构 / 验收标准（接入 O(1)）/ 3 阶段迁移路径
- 76 passed，scene 注册表未破坏现有代码；与 intent_registry 暂时并存，P1.3-P1.8 会统一迁移

server/src/app/services/scenes/gate_rules.py

@@ -0,0 +1,38 @@
+from __future__ import annotations
+
+from enum import Enum
+
+
+class GateRule(str, Enum):
+    """门控规则:决定场景如何参与 gate_classify 的裁决。"""
+
+    OFF_TOPIC = "off_topic"
+    """非业务输入,走 off_topic_reply。"""
+
+    CHOICE = "choice"
+    """明确的业务选择,命中 signal_keywords 即生效。"""
+
+    AMBIGUOUS_FLOW = "ambiguous_flow"
+    """话术歧义,走候选流程确认。"""
+
+    MODEL_ONLY = "model_only"
+    """只走 LLM function call,不参与规则匹配(如申请/报销的复杂识别)。"""
+
+
+class SceneRoute(str, Enum):
+    """路由策略:gate_classify 裁决后决定走图的哪条边。"""
+
+    HANDLER_ONLY = "handler_only"
+    """不走 LLM,直接执行 handler(查询/命令类场景)。"""
+
+    MODEL_INTENT = "model_intent"
+    """走 LLM function call(申请/报销类场景)。"""
+
+    OFF_TOPIC = "off_topic"
+    """走 off_topic 回复。"""
+
+    RESUME = "resume"
+    """走确定性上下文恢复。"""
+
+    AMBIGUOUS = "ambiguous"
+    """走候选流程确认。"""