feat(approval): add safe risk disposition workflow

document/development/2026-07-13/feature/ai-expense-closed-loop-and-value-proof/CONCEPT.md

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 - 以风险、金额、预算影响、等待时长和证据完整度排序。
 - 支持批量处理低风险事项，行内保留真实按钮和键盘可访问入口。
 - 高风险审批展示模型版本、规则版本、政策依据、证据和人工覆盖原因。
+- 当前首个可用切片由 `/api/v1/approval-workbench/items` 返回统一投影，优先级由风险、SLA、预算、金额和证据完整度共同计算，并返回每个分项、排序原因和仅供参考的 AI 建议；前端展示状态与服务端业务状态分离，避免乐观并发前置条件被中文标签覆盖。
+- 批准、退回和付款均使用动作协议：客户端在确认时冻结 `request_id`、预期状态和预期审批节点；服务端以租户 + 操作人 + 请求 ID 唯一账本、请求指纹、PostgreSQL advisory lock、Claim 行锁和同事务业务事件确保相同请求可安全重放，不同内容或陈旧快照以 409 拒绝。
+- 高风险门禁同时读取持久化风险观察和尚未落表的原始风险标记；未处置的严重/高危可行动风险在路由、预算和状态修改前阻断，原始重大风险持久化失败时 fail-closed。仅明确标记为 `route_review` 的路由型风险进入对应审批节点而不冒充已解决。
+- 风险处置采用判定与生命周期双状态：支持确认风险、误报、补件、开始整改、申请豁免和完成处置；每个动作绑定请求指纹、预期版本、操作人和只追加事件。完整证据只对管理员或当前审批人开放，风险池对财务/管理/预算角色开放，处置写入由管理员或锁内重新确认的当前审批人完成。
+- 并发锁顺序固定为 Claim → RiskObservation → RiskDisposition，审批动作、人工处置和 Hermes 扫描共用 Claim 锁。扫描在锁外计算、锁内校验状态与更新时间，过期快照丢弃并等待下一轮，避免旧图结果覆盖刚完成的人工处置。
+- 尚未完成边界：工作台当前仍为服务内排序后截断；SLA 仍基于申请提交时间而不是当前节点进入时间；批量审批、委托/转交、加签/会签、豁免批准/拒绝和原始响应快照重放将在本阶段后续切片完成。
 
 #### CFO 价值看板
 
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 ## 本轮实现记录
 
+- 2026-07-16（审批动作协议）：批准、退回和付款统一接入租户化幂等账本、请求指纹、乐观状态/节点前置条件、advisory lock 与 Claim 行锁；完全相同的网络重试不重复扣减预算、写审批、生成事件或付款，不同内容和陈旧状态稳定返回 409。前端确认流在用户确认时冻结请求和前置条件，并保持服务端状态与展示标签分离。
+- 2026-07-16（风险门禁与处置）：高危/严重可行动风险在任何审批副作用前阻断；类型化风险处置覆盖确认、误报、补件、整改、豁免申请和完成处置，具备乐观版本、权限守卫和只追加审计。门禁合并持久观察与未匹配原始风险，重大观察落库失败 fail-closed；审批、处置和 Hermes 扫描通过 Claim 公共锁协调，扫描过期快照不会覆盖新事实。
+- 2026-07-16（审批工作台）：审批中心接入可解释优先级投影，展示风险、预算、金额、等待时长、证据完整度和 advisory-only AI 建议；风险证据卡读取真实持久字段、显示生命周期和明确动作，但不提供绕过风险门禁的直接审批入口。
+- 2026-07-16（审批与风险验证）：容器内审批/风险/费用服务组合 174 项、迁移/所有权 54 项、前端 73 项及 Vite 生产构建通过；一次性 tmpfs PostgreSQL 17 完成 13 项迁移和 1 项真实并发验证，临时数据库自动清理且持久开发库未修改。变更 Python 文件 Ruff F/I 与 `git diff --check` 通过。
 - 2026-07-16（分层组织记忆）：`travel_application.transport_mode` 已形成当前输入/规则 > 企业 > 部门 > 个人的解析链。租户管理员可维护 30-365 天有效的企业/部门低敏记忆；同级冲突 fail-closed，低级覆盖、过期和撤销均返回可解释但脱敏的状态。创建、更新、撤销使用作用域锁、稳定幂等键和请求指纹，响应丢失可安全重放，请求内容变化返回冲突。
 - 2026-07-16（租户化历史案例）：风险观测、人工反馈、few-shot 关系数据和 Qdrant 向量统一绑定租户、场景、制度和规则版本；Hermes 按租户分别构建图与历史，风险规则生成不再回落到默认租户。报销预审与 AI 助手接入只读 `historical_case_evidence`，旧版本显式标 stale，检索故障降级为空证据。
 - 2026-07-16（历史证据隐私边界）：公开协议仅返回“历史已确认/历史误报，仅供复核”的固定摘要，不暴露样本 ID、费用单号、人工评论和历史结论原文；历史命中不改变 review ID、规则 findings、passed、blocking count、预算复核或审批路由。