feat: 增强风险规则生成引擎与预算中心页面

后端拆分风险规则生成为解释器、语义分析、本体对齐等子模块，
优化模板执行和流程图生成，完善员工种子数据和导入逻辑，增强
报销单权限策略和草稿持久化，前端新增预算中心视图和趋势图
组件，重构审计页面和风险规则测试对话框交互，完善文档中心
和报销创建页面细节，补充单元测试覆盖。

web/tests/expense-application-submit-rich-confirm.test.mjs

@@ -33,7 +33,7 @@ test('expense application submit uses rich text link and confirm dialog', () =>
   )
   assert.match(
     createViewScript,
-    /async function confirmApplicationSubmit\(\)[\s\S]*rawText: '确认提交'[\s\S]*systemGenerated: true/
+    /async function confirmApplicationSubmit\(\)[\s\S]*const applicationSubmitText[\s\S]*rawText: applicationSubmitText[\s\S]*systemGenerated: true[\s\S]*skipScopeGuard: true/
   )
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