feat: 增强风险规则生成引擎与预算中心页面

后端拆分风险规则生成为解释器、语义分析、本体对齐等子模块，
优化模板执行和流程图生成，完善员工种子数据和导入逻辑，增强
报销单权限策略和草稿持久化，前端新增预算中心视图和趋势图
组件，重构审计页面和风险规则测试对话框交互，完善文档中心
和报销创建页面细节，补充单元测试覆盖。

web/tests/expense-application-ontology.test.mjs

@@ -43,6 +43,22 @@ test('expense application prompt field parser supports multiline labels', () =>
   assert.equal(resolveApplicationReason(structuredApplicationPrompt), '支撑国网服务器部署')
 })
 
+test('expense application reason prefers model entity and strips context fragments', () => {
+  assert.equal(
+    resolveApplicationReason(
+      '发生时间：，去九江出差3天，服务美团业务部署',
+      {
+        entities: [
+          { type: 'location', value: '九江', normalized_value: '九江' },
+          { type: 'reason', value: '服务美团业务部署', normalized_value: '服务美团业务部署' }
+        ]
+      }
+    ),
+    '服务美团业务部署'
+  )
+  assert.equal(resolveApplicationReason('发生时间：，去九江出差3天，服务美团业务部署'), '服务美团业务部署')
+})
+
 test('expense application expands a single selected date with natural days', () => {
   const prompt = [
     '发生时间：2026-05-25',