feat: 增强风险规则生成引擎与预算中心页面

后端拆分风险规则生成为解释器、语义分析、本体对齐等子模块，
优化模板执行和流程图生成，完善员工种子数据和导入逻辑，增强
报销单权限策略和草稿持久化，前端新增预算中心视图和趋势图
组件，重构审计页面和风险规则测试对话框交互，完善文档中心
和报销创建页面细节，补充单元测试覆盖。

web/src/data/icons.js

@@ -5,6 +5,7 @@ export const icons = {
   workspace: iconPath('<path d="M4 20h16"/><path d="M6 20V8a2 2 0 0 1 2-2h8a2 2 0 0 1 2 2v12"/><path d="M9 10h6"/><path d="M9 14h6"/><path d="M12 3v3"/>'),
   list: iconPath('<path d="M8 6h13"/><path d="M8 12h13"/><path d="M8 18h13"/><path d="M3 6h.01"/><path d="M3 12h.01"/><path d="M3 18h.01"/>'),
   approval: iconPath('<path d="M9 11l2 2 4-5"/><path d="M20 12v5a2 2 0 0 1-2 2H6a2 2 0 0 1-2-2V7a2 2 0 0 1 2-2h8"/><path d="M17 3h4v4"/>'),
+  budget: iconPath('<path d="M4 19V5a2 2 0 0 1 2-2h12a2 2 0 0 1 2 2v14"/><path d="M4 19h16"/><path d="M8 15v-4"/><path d="M12 15V8"/><path d="M16 15v-6"/>'),
   archive: iconPath('<path d="M3 7h18v13a2 2 0 0 1-2 2H5a2 2 0 0 1-2-2z"/><path d="M3 7l2-3h14l2 3"/><path d="M10 12h4"/>'),
   file: iconPath('<path d="M14 2H6a2 2 0 0 0-2 2v16a2 2 0 0 0 2 2h12a2 2 0 0 0 2-2V8z"/><path d="M14 2v6h6"/><path d="M8 13h8"/><path d="M8 17h5"/>'),
   skill: iconPath('<path d="M12 3 9.5 8.5 3 11l6.5 2.5L12 19l2.5-5.5L21 11l-6.5-2.5z"/><path d="M19 19l.9 2 .9-2 2-.9-2-.9-.9-2-.9 2-2 .9z"/><path d="M5 5l.6 1.4L7 7l-1.4.6L5 9l-.6-1.4L3 7l1.4-.6z"/>'),