feat: 增强风险规则生成引擎与预算中心页面

后端拆分风险规则生成为解释器、语义分析、本体对齐等子模块，
优化模板执行和流程图生成，完善员工种子数据和导入逻辑，增强
报销单权限策略和草稿持久化，前端新增预算中心视图和趋势图
组件，重构审计页面和风险规则测试对话框交互，完善文档中心
和报销创建页面细节，补充单元测试覆盖。

server/src/app/services/employee_time.py

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+from __future__ import annotations
+
+from datetime import UTC, date, datetime
+from zoneinfo import ZoneInfo
+
+from app.services.employee_serialization import format_history_datetime as serialize_history_datetime
+
+DISPLAY_TIMEZONE = ZoneInfo("Asia/Shanghai")
+
+
+def normalize_optional_text(value: str | None) -> str | None:
+    if value is None:
+        return None
+    text_value = value.strip()
+    return text_value or None
+
+
+def parse_date(value: str | None) -> date | None:
+    if not value:
+        return None
+    return datetime.strptime(value, "%Y-%m-%d").date()
+
+
+def parse_datetime(value: str | datetime | None) -> datetime | None:
+    if value is None:
+        return None
+    if isinstance(value, datetime):
+        return value
+    return datetime.strptime(value, "%Y-%m-%d %H:%M")
+
+
+def format_date(value: date | None) -> str | None:
+    if value is None:
+        return None
+    return value.strftime("%Y-%m-%d")
+
+
+def to_display_datetime(value: datetime) -> datetime:
+    if value.tzinfo is None:
+        normalized = value.replace(tzinfo=UTC)
+    else:
+        normalized = value.astimezone(UTC)
+    return normalized.astimezone(DISPLAY_TIMEZONE)
+
+
+def format_datetime(value: datetime | None) -> str | None:
+    if value is None:
+        return None
+    return to_display_datetime(value).strftime("%Y-%m-%d %H:%M")
+
+
+def format_history_datetime(value: datetime | None) -> str:
+    return serialize_history_datetime(value, to_display_datetime=to_display_datetime)