feat: 增强风险规则生成引擎与预算中心页面

后端拆分风险规则生成为解释器、语义分析、本体对齐等子模块，
优化模板执行和流程图生成，完善员工种子数据和导入逻辑，增强
报销单权限策略和草稿持久化，前端新增预算中心视图和趋势图
组件，重构审计页面和风险规则测试对话框交互，完善文档中心
和报销创建页面细节，补充单元测试覆盖。

server/src/app/services/employee_spreadsheet.py

@@ -103,7 +103,7 @@ def build_import_template_bytes() -> bytes:
         ("办公地点", "可选。"),
         ("岗位*", "必填。"),
         ("职级*", "必填，例如 P3、P5。"),
-        ("部门编码", "可选，须与系统组织编码一致，例如 FIN-SSC。"),
+        ("部门编码", "可选，须与系统组织编码一致，例如 FINANCE-DEPT。"),
         ("直属上级工号", "可选，须为系统中已有员工编号，或出现在本次导入表中。"),
         ("财务归口", "可选。"),
         ("成本中心", "可选。"),