feat: 增强风险规则生成引擎与预算中心页面

后端拆分风险规则生成为解释器、语义分析、本体对齐等子模块，
优化模板执行和流程图生成，完善员工种子数据和导入逻辑，增强
报销单权限策略和草稿持久化，前端新增预算中心视图和趋势图
组件，重构审计页面和风险规则测试对话框交互，完善文档中心
和报销创建页面细节，补充单元测试覆盖。

server/src/app/services/agent_asset_json_rules.py

@@ -3,6 +3,7 @@ from __future__ import annotations
 from app.models.agent_asset import AgentAsset
 from app.schemas.agent_asset import AgentAssetRuleJsonRead, AgentAssetRuleJsonWrite
 from app.services.agent_asset_spreadsheet import RISK_RULES_LIBRARY, RULE_LIBRARY_NAMES
+from app.services.risk_rule_manifest_normalizer import normalize_risk_rule_manifest
 
 
 class AgentAssetJsonRuleMixin:
@@ -35,6 +36,7 @@ class AgentAssetJsonRuleMixin:
             library=rule_library,
             file_name=file_name,
         )
+        payload = normalize_risk_rule_manifest(payload)
         return AgentAssetRuleJsonRead(
             file_name=file_name,
             rule_code=str(payload.get("rule_code") or asset.code or ""),