feat: 增强风险规则生成引擎与预算中心页面

后端拆分风险规则生成为解释器、语义分析、本体对齐等子模块，
优化模板执行和流程图生成，完善员工种子数据和导入逻辑，增强
报销单权限策略和草稿持久化，前端新增预算中心视图和趋势图
组件，重构审计页面和风险规则测试对话框交互，完善文档中心
和报销创建页面细节，补充单元测试覆盖。

document/development/budget-center/day_1_budget_foundation.md

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+# Day 1 - 预算模型与接口契约
+
+## 目标
+
+先把预算中心的数据边界和接口边界定稳，避免后续把预算逻辑散落在申请、报销、审批和付款模块里。
+
+## 开发任务
+
+- [ ] 新增预算模型设计。
+- [ ] 新增预算交易台账设计。
+- [ ] 新增预算服务边界设计。
+- [ ] 新增预算接口契约。
+- [ ] 新增预算状态与交易类型常量。
+- [ ] 明确申请、报销、付款对预算服务的调用点。
+
+## 建议模型
+
+预算额度：
+
+```text
+BudgetAllocation
+- id
+- budget_no
+- fiscal_year
+- period_type
+- period_key
+- department_id
+- department_name
+- cost_center
+- project_code
+- subject_code
+- subject_name
+- original_amount
+- adjusted_amount
+- status
+- warning_threshold
+- created_at
+- updated_at
+```
+
+预算交易：
+
+```text
+BudgetTransaction
+- id
+- transaction_no
+- allocation_id
+- source_type
+- source_id
+- source_no
+- transaction_type
+- amount
+- before_available_amount
+- after_available_amount
+- operator
+- reason
+- created_at
+```
+
+交易类型：
+
+```text
+init       初始化
+adjust     调整
+reserve    预占
+release    释放
+consume    核销
+rollback   回滚
+freeze     冻结
+unfreeze   解冻
+```
+
+预算汇总字段由交易汇总得到：
+
+```text
+total_amount = original_amount + adjusted_amount
+reserved_amount = reserve - release
+consumed_amount = consume - rollback
+available_amount = total_amount - reserved_amount - consumed_amount
+```
+
+## 接口契约
+
+```text
+GET  /api/v1/budgets/allocations
+POST /api/v1/budgets/allocations
+GET  /api/v1/budgets/allocations/{id}
+GET  /api/v1/budgets/allocations/{id}/transactions
+POST /api/v1/budgets/allocations/{id}/adjust
+POST /api/v1/budgets/check
+POST /api/v1/budgets/reserve
+POST /api/v1/budgets/release
+POST /api/v1/budgets/consume
+POST /api/v1/budgets/rollback
+GET  /api/v1/budgets/summary
+```
+
+## 验收
+
+- [ ] 能创建一条部门月度预算。
+- [ ] 能查询预算列表和详情。
+- [ ] 能查询预算台账。
+- [ ] 能根据部门、成本中心、项目、费用科目定位预算。
+- [ ] 预算不足时 `check` 接口能返回明确原因。
+